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乡村教育，迎来“高质量发展 ”阶段。
2026 年中央一号文件明确提出 ，稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局 ，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，实施县域普通高中振兴行动计划 ，推进城乡学校共同体建设 、教师统筹配置与优质课堂共享 。这一部署 ，既回应了乡村教育的现实痛点，也标志着政策从 “保基本 ” 向 “提质量” 的深刻升级 ，为乡村振兴筑牢教育根基 。
回顾历年中央一号文件 ，乡村教育政策始终在动态优化。2010 年代初期，政策聚焦 “有学上 ”，通过改善薄弱学校硬件 ，保障适龄儿童入学；2018 年后 ，重心转向 “优化布局 ”，首次提出 “办好必要的乡村小规模学校” ，终结盲目撤并 ，但仍以 “保底线 ” 为主；2023 年新增县域高中振兴计划，推动资源统筹；而 2026 年文件的关键突破 ，是将 “保留 ” 与 “办好” 并列 ，以 “稳慎优化” 替代简单撤并，政策导向更精准、更务实。
“稳慎优化 ” 的核心 ，是摒弃 “一刀切 ” 思维 ，平衡资源整合与教育公平 。“稳” 是守住底线，对偏远地区 、群众有刚性需求的小规模学校坚决保留 ，避免因盲目撤并导致孩子上学远 、安全风险高 ，甚至辍学；“慎 ” 是科学施策，确需撤并的必须充分论证、征求民意，做好师生安置与后续保障 。这既是对过往撤并教训的总结 ，也认可了乡村学校的多重价值 —— 它不仅是教学场所 ，更是乡村文化载体与精神纽带，关乎乡村振兴的根基。
据全国教育事业发展统计公报 ，从2018 至 2024 年 ，全国小学教学点从 10.14 万个降至 5.22 万个，6 年减少近 5 万个 ，平均每天撤并 22 个 。2025 年多地撤并“空壳学校 ” ，有的规模还不小 。这些撤并，虽有生源减少的自然因素 ，但也存在个别地区盲目撤并的问题。今年文件强调 “保留必要的小规模学校” ，正是精准纠偏，守住乡村教育的基本盘 。
更重要的是 ，政策从 “保留 ” 升级为 “办好 ” ，则是直击乡村教育质量短板 。过去，部分保留下来的乡村学校因师资薄弱 、设施陈旧，沦为 “空壳学校” ，教学质量难以保障。今年文件以 “办好 ” 为硬约束 ，通过城乡学校共同体实现师资双向流动 、教研同步，借助数字化让优质课堂直达乡村 ，从根本上破解资源不均难题 。同时 ，还要实施县域普通高中振兴行动计划，打通乡村孩子升学 “最后一公里 ” ，让他们在家门口就能享受优质高中教育 ，真正实现 “上好学” 。
作为 “十五五 ” 首个一号文件，今年的一号文件导向不仅是要解决当下问题 ，更是要主动塑造乡村未来。政策的深意 ，是不再被动应对人口外流与学校空心化，而是通过 “保留并办好 ” 乡村学校 ，引导人口回流、留存乡村文化 、重建社区活力 ，从而推动乡村振兴 。从 “保基本” 到 “提质量”，从 “被动应对 ” 到 “主动塑造 ”，中央一号文件为乡村教育划定了清晰路径 。
乡村教育是乡村振兴的魂儿 ，只有守住并办好乡村学校 ，才能让乡村孩子享有公平而优质的教育，才能为乡村留住人才 、留住文化、留住希望。各地需严格落实政策要求 ，摒弃重城区、轻乡村的惯性思维 ，精准优化布局 、强化资源保障，让乡村教育既有温度更有质量 ，为乡村全面振兴注入持久动力。
评论员 李长需
【央视新闻客户端】
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