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2月12日 ，在江苏省兴化市海南镇地段 ，电力工作人员对盐宜高铁通道内500千伏线路进行升高改造作业 。
汤德宏摄（人民视觉）
近日，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》（以下简称《意见》） ，提出到2030年 ，基本建成全国统一电力市场体系，市场化交易电量占全社会用电量的70%左右；到2035年 ，全面建成全国统一电力市场体系。
业内人士认为 ，《意见》提出全国统一电力市场顶层设计原则和目标愿景，为新形势下对照纵深推进全国统一大市场建设要求 ，深化全国统一电力市场体系建设明确了方向和路径 。
“四梁八柱”基本建立
建设全国统一电力市场体系 ，既是构建新型电力系统 、促进电力资源优化配置 、保障能源安全稳定供给的关键支撑，也是纵深推进全国统一大市场建设的必然要求、推动经济稳步增长的基本要素保障 。
2015年，党中央 、国务院对电力市场化改革进行了系统部署。2021年 ，中央全面深化改革委员会审议通过《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》 。截至2025年底 ，我国市场化交易电量达6.6万亿千瓦时，较2015年提升约7倍 ，占全社会用电量比重由不足15%上升至64% ，除保障性和自发自用电量外全部通过市场实现 。
“经过10年努力，电力生产组织方式由计划全面转向市场 ，全国统一电力市场体系的‘四梁八柱’已基本建立 ，在层次架构 、功能品类、价格机制 、参与主体 、治理体系、基础规则等方面基本成型。 ”国家发展改革委有关负责人说 。
一方面，多层次协同的市场架构基本形成 。省内交易保障电力电量基础平衡和供应安全 ，省间交易服务国家能源战略 ，跨电网交易增强网间互济互保，在更大范围内实现电力资源畅通循环。跨省跨区电力交易规模从2015年的不足0.1万亿千瓦时增长为2025年的约1.6万亿千瓦时。
另一方面 ，电力交易全品类全覆盖基本实现 。中长期、现货 、辅助服务 、绿电绿证、零售市场功能互补 、覆盖全国 ，交易方式涵盖双边协商 、挂牌、集中竞价等 。同时，“能涨能跌 ”的市场化电价机制初步建立。煤电上网价格 、工商业用电价格在合理范围内随行就市 。建立新能源可持续发展价格结算机制，在市场交易基础上合理保障新能源收益 。
“电力生产方式 、消费模式、产业结构发生了巨大变化 ，新能源占比不断提升 、新模式新场景加速形成 ，经济发展和人民生活对用电成本和可靠性提出更高需求，这些都对电力市场提出了新挑战 ，迫切需要以改革创新手段进一步完善电力市场体系。”国家发展改革委有关负责人说 ，《意见》围绕新形势新情况新要求，对未来5—10年完善全国统一电力市场体系的重点任务进行了安排部署 。
进一步破除交易壁垒
《意见》明确了2030年 、2035年两个阶段性目标——
到2030年 ，基本建成全国统一电力市场体系 ，各类型电源和除保障性用户外的电力用户全部直接参与电力市场，市场化交易电量占全社会用电量的70%左右 。到2035年 ，全面建成全国统一电力市场体系 ，市场功能进一步成熟完善，市场化交易电量占比稳中有升。
如何更好地推进实现“电通全国”？进一步打破市场壁垒是关键任务 。
《意见》明确 ，优化全国统一电力市场体系实现路径 ，首次提出各层次市场要从“各自报价、各自交易 ”逐步转向“统一报价 、联合交易 ”，探索相邻省内市场自愿联合或融合的可行方式 。条件成熟时，研究组建全国电力交易中心。
“《意见》进一步明确了破除交易壁垒 、促进市场衔接融合的路径 ，提出研究探索市场融合发展方案 ，相邻省份自愿‘滚雪球’融合组织电力交易，扩大市场规模 。同时 ，《意见》提出联合交易模式 ，经营主体只需一次性提出量价需求即可在全国范围匹配供需，能显著提升交易的时效性和灵活性 。”中国电力企业联合会常务副理事长杨昆说。
《意见》还明确 ，完善跨省跨区电力交易制度。促进跨电网常态化市场交易 ，增加跨省跨区输电规模和清洁能源输送占比 。专家认为，电力跨省跨区交易 ，能让清洁能源“走得更远 ” ，让电力保供“更高效 ”，为经济高质量发展输送持续动力 。
“随着青桂、藏粤等跨经营区输电通道陆续投产 ，各地市场充分融合 ，将依托全国交直流混联大电网形成全国统一电力市场。”杨昆说 。
促进各类经营主体参与
完善全国统一电力市场体系，需要促进各类经营主体平等广泛参与 。
数据显示，目前我国用户侧全部工商业 ，发电侧所有煤电、近六成新能源 、四成水电和近半数的气电 、核电已进入电力市场。电力市场注册主体突破109万家 ，是2015年的22倍 。5000多家售电公司、近50万电力交易员应运而生 。
与此同时，一批新模式新业态在市场环境下蓬勃发展。截至2025年底 ，新型储能装机规模突破1.36亿千瓦 ，“十四五 ”以来直接拉动投资超2000亿元；虚拟电厂最大调节能力超1600万千瓦，车网互动聚合资源超1900万千瓦 。
《意见》提出 ，进一步推动发电侧经营主体参与电力市场 。推动“沙戈荒 ”新能源基地各类型电源整体参与电力市场 ，强化跨省跨区和省内消纳统筹。推动分布式电源公平承担系统调节成本，支持分布式新能源以聚合交易 、直接交易等模式参与市场 。在保障能源安全的基础上 ，分品种有节奏推进气电 、水电、核电等电源进入电力市场 。
在用户侧 ，继续扩大用户侧经营主体参与电力市场范围。同时，有序推动新型经营主体参与电力市场。在确保安全前提下 ，坚持包容审慎原则 ，推动虚拟电厂 、智能微电网 、可调节负荷等新型经营主体灵活参与电力市场 。
“全国统一电力市场能够有效带动能源产业及相关产业提质增效强链 。”杨昆认为，通过市场价格信号，电力市场有效引导产业上下游合理投资 ，直接促进电力装备、风电 、光伏等清洁能源制造产业发展 ，并通过产业协同激发电动汽车 、新型储能、虚拟电厂等多元业态的发展活力，为民营经济发展提供广阔的投资空间和公平的竞争环境。（记者 廖睿灵）
《人民日报海外版》（2026年02月13日 第 04 版）
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我是蜗牛号的签约作者“南城”！
希望本篇文章《开挂辅助工具“小甘麻将外卦”开挂辅助详细步骤》能对你有所帮助！
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